2024年，襄阳市水利水电工程建设协会（以下简称“襄阳水协”）围绕水利部最新修订的《水利工程质量管理规定》及湖北省水利厅安全生产标准化评审细则，启动了新一轮质量安全标准化管理提升行动。此次管理要点解读，不再局限于“制度上墙”，而是直指施工现场的关键工序控制与危险源动态辨识，力求在汉江流域防洪治理、中小河流生态修复等项目中落地见效。

核心要点：从“结果合格”转向“过程受控”

今年襄阳市水利工程建设领域的管理重心，明显前移。襄阳水协在3月发布的《2024年度质量安全标准化管理实施指南》中，明确了四项硬性要求：一是压实首要责任，项目法人必须配备专职质量安全总监，且不得由项目经理兼任；二是推行“首件N认可制”，即每一类分项工程（如堤防土方填筑、混凝土防渗墙）必须先做首件，经参建各方联合验收合格后方可大面积施工；三是强化隐蔽工程影像留存，要求关键部位（如地基处理、钢筋绑扎）的影像资料按“一桩一档”“一仓一档”上传至协会监管平台；四是落实双重预防机制，每季度开展一次全覆盖的风险分级管控评估，隐患整改必须实行闭环销号。

以襄阳城区汉江防洪护岸工程为例，该工程在汛前抢工阶段，项目团队运用了上述标准中的“工序报验”流程。通过将堤身填筑的每层压实度检测频率从“每千平米一点”加密至“每五百平米一点”，并引入车载式落锤弯沉仪进行动态监测，最终在提前12天完工的同时，压实度合格率达到了99.2%，远超行业平均水平。这一案例充分说明，标准化的本质不是增加负担，而是通过前置管控减少返工成本。

襄阳水电工程建设中的安全标准化实操

针对襄阳水电工程建设中常见的高边坡开挖、爆破作业、临时用电等高风险环节，协会重点推广了“安全标准化网格化”管理模式。具体做法是：将整个施工作业面划分为若干网格，每个网格配备一名“安全网格员”，并赋予其“停止作业权”。同时，要求所有特种作业人员（如电工、焊工、爆破工）必须持双证（操作证+协会专项培训合格证）上岗。

在保康县一座小型水电站的引水隧洞施工中，项目部利用协会开发的“智慧安全巡检系统”，通过二维码扫码打卡方式，实现了对洞内有害气体监测、通风设施运行状态的每两小时自动记录。该系统还能自动生成隐患排查图表，并与整改责任人手机端联动。运行三个月来，该项目的安全隐患整改响应时间由平均48小时缩短至4小时以内，未发生一起轻伤及以上事故。

当然，推行过程中也暴露了一些共性问题，比如部分中小型施工单位对“首件制”理解不深，容易走形式；或是安全资金投入不足，导致标准化防护设施老旧。对此，襄阳水协将联合市水利质检站，于今年下半年开展两次“飞行检查”，重点抽查在建项目的关键工序验收记录和特种作业人员到岗情况。对于落实不力的单位，将采取约谈、通报乃至暂停投标资格等措施。

质量安全标准化管理不是一阵风，而是长久之功。襄阳水协将持续完善标准条款，定期发布典型做法和负面清单，也欢迎各会员单位通过协会技术咨询热线反馈实操中的疑难问题。唯有把标准融入日常施工习惯，才能真正筑牢襄阳水利水电工程高质量发展的安全底座。